陈雷在全国水利资讯宣传工作会议上的讲话

【编辑:系统管理员点击数:11更新时间:2016-05-10】

同志们:

  这次全国水利资讯宣传工作会议的主要任务是,深入贯彻落实党的十七届六中全会和中央1号文件、中央水利工作会议精神,研究部署新形势下水利资讯宣传工作,进一步创新思路,明确任务,完善制度,落实措施,努力开创水利资讯宣传工作新局面。

  中央资讯宣传部门和中央各大媒体对这次会议高度重视,国新办、广电总局、资讯出版总署和人民日报、新华社、光明日报、经济日报、中央人民广播电台、中央电视台等中央媒体有关负责同志莅临会议引导,19家中央媒体联系水利的记者朋友应邀出席会议。借此机会,我代表水利部党组,对中央资讯宣传主管部门和中央主流媒体多年来对水利工作的关心、重视和支撑表示衷心的感谢!

  刚才,大家为水利部资讯宣传中心揭了牌,向水利部资讯宣传员颁发了聘书。下面,我就水利资讯宣传工作讲几点意见。

  一、充分认识加强新形势下水利资讯宣传工作的重大意义

  当前和今后一个时期,是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键时期,也是大力发展民生水利、推进传统水利向现代水利转变的重要时期。今年中央1号文件和中央水利工作会议,从治国安邦、实现中华民族伟大复兴的战略高度,从党和国家事业发展全局出发,对水利工作作出全面部署,吹响了加快水利改革发展新跨越的进军号角,掀开了中国特色水利现代化建设的崭新篇章。

  创造伟大的事业需要凝聚强大的力量。资讯舆论处在意识形态领域的前沿,水利资讯宣传工作是党和国家宣传工作的重要组成部分。最近,中宣部、中央外宣办等八部门联合出台了《关于切实加强水利公益性宣传的意见》,就加强水利公益性宣传作出全面部署,提出明确要求。大家要深刻认识新形势下加强水利资讯宣传工作的重要意义,进一步增强做好水利资讯宣传工作的使命感和责任感。

  第一,加强水利资讯宣传工作,是落实中央决策部署的迫切需要。今年中央1号文件明确要求,加大力度宣传国情水情,提高全民水患意识、节水意识、水资源保护意识,广泛动员全社会力量参与水利建设。把水利纳入公益性宣传范围,为水利又好又快发展营造良好舆论氛围。胡锦涛总书记在中央水利工作会议上的重要讲话中强调,要重视宣传、营造氛围,加强宣传工作和群众工作,加大国情和水情宣传普及力度,在全社会形成节约用水、合理用水的良好风尚。温家宝总理和回良玉副总理也对宣传水利提出了明确要求。大家一定要全面贯彻中央决策部署,把握机遇、狠抓落实,着力做好水利资讯宣传工作,开创水利资讯宣传工作新局面。

  第二,加强水利资讯宣传工作,是推动水利科学发展的迫切需要。面对新形势新任务新要求,推动水利又好又快发展,努力走出一条中国特色水利现代化道路,需要水利资讯宣传工作在宣传中央水利大政方针,深入贯彻落实科学发展观,积极践行可持续发展治水思路方面发挥重要作用;在总结各地治水兴水实践,把握水利发展规律,搞好水利顶层设计方面发挥重要作用;在推动各地各部门全面贯彻落实中央关于水利改革发展的决策部署,细化实化政策措施,着力解决影响和制约水利科学发展突出问题方面发挥重要作用。

  第三,加强水利资讯宣传工作,是大力发展民生水利的迫切需要。大力发展民生水利是密切党同群众联系的重要途径,是新时期水利改革发展的突出亮点。水利资讯宣传工作要顺应民生水利发展的新形势,广泛深入宣传各地民生水利建设的生动实践,让全社会了解民生水利理念、支撑民生水利发展、参与民生水利建设,引导广大水利干部职工把民生水利要求贯穿到防灾减灾、水利建设、水利管理和水利改革之中,更加自觉、更加积极、更加主动地发展民生水利,努力形成保障民生、服务民生、改善民生、造福民生的水利发展格局。

  第四,加强水利资讯宣传工作,是凝聚治水兴水力量的迫切需要。全面落实中央关于水利的战略部署,需要动员全党全社会的力量,需要统筹各个领域的水利需求,需要协调各个方面的涉水关系,这就要求大家必须进一步加大水利资讯宣传工作力度,使全社会对加快水利改革发展的重要意义有深刻认识,对新时期中央水利工作方针有准确把握,对日益严峻的水问题有足够重视,打牢治水兴水强国惠民的思想基础,形成共谋水利改革、共促水利发展的强大合力。

  第五,加强水利资讯宣传工作,是弘扬水利行业精神的迫切需要。多年来,波澜壮阔的水利实践铸就了“献身、负责、求实”的水利行业精神,这是社会主义核心价值体系在水利行业的生动体现,是水利改革发展最为宝贵的精神财富和强大动力。在新形势下,水利资讯宣传工作要紧密结合水利中心工作,紧密结合社会主义核心价值体系建设,大力宣传水利行业精神,大力宣传水利改革发展中涌现的先进人物和典型事迹,进一步激发广大水利干部职工锐意进取、攻坚克难、扎实工作、无私奉献,推动水利事业不断向前发展。

  第六,加强水利资讯宣传工作,是推动水学问发展繁荣的迫切需要。党的十七届六中全会作出了深化学问体制改革、推动社会主义学问大发展大繁荣若干重大问题的决定。水学问建设是社会主义学问建设的重要组成部分,水利资讯宣传是水学问建设的主力军。水利资讯宣传工作要把推动水学问建设作为重要任务,进一步普及传播水学问常识,弘扬优秀水学问传统,推进水学问创新,建设先进水学问,以水学问的繁荣发展促进社会主义学问的大发展大繁荣。

  二、准确把握新形势下水利资讯宣传工作的总体要求和重点任务

  做好新形势下水利资讯宣传工作,要全面贯彻落实党的十七届六中全会和2011年中央1号文件、中央水利工作会议精神,按照中宣部、中央外宣办等八部门文件要求,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针,充分发挥水利资讯宣传工作在传达方针政策、引领思想意识、交流工作经验、反映社情民意、引导社会舆论、弘扬行业精神、凝聚各方力量等方面的重要作用,不断提高水利资讯宣传工作水平,为加快水利改革发展提供强有力的思想保证、精神动力和舆论支撑。

  做好新形势下水利资讯宣传工作,要牢牢把握以下原则。一要坚持高举旗帜,正确引导舆论。高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持科学发展主题和加快转变经济发展方式主线,牢固树立政治意识、大局意识、责任意识、阵地意识,唱响主旋律,打好主动仗。二要坚持围绕中心,服务水利大局。紧紧围绕中央重大决策部署,紧紧围绕水利中心工作,强化宣传服务意识,突出重点宣传内容,为加快水利改革发展营造良好的舆论氛围。三要坚持以人为本,关注民情民生。把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为水利资讯宣传工作的出发点和落脚点,把体现党的主张和反映民情民生统一起来,保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。四要坚持贴近基层,转变作风文风。贴近实际、贴近生活、贴近群众,深入开展“走基层、转作风、改文风”活动,不断增强水利资讯宣传工作的亲和力、吸引力、感染力。五要坚持改革创新,增强发展活力。大力推进观念创新、体制创新、机制创新、内容创新、形式创新、手段创新,使水利资讯宣传工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。六要坚持统筹协调,形成整体合力。统筹行业媒体和社会媒体、传统媒体和新兴媒体、对内宣传和对外宣传,不断健全部省市县和流域机构五级水利宣传网络,着力构建全方位、多层次、宽领域的水利资讯宣传格局。七要坚持制度先行,促进规范管理。建立水利资讯发布制度,健全水利突发公共事件资讯应急处置机制,完善水利资讯宣传员网络,促进水利资讯宣传事业健康有序发展。八要坚持德才兼备,抓好队伍建设。选好配强各级水利资讯宣传部门领导班子和从业人员,深化拓展“三项学习教育”活动,努力打造一支政治强、素质高、业务精、作风硬、纪律严的水利资讯宣传队伍。

  做好新形势下水利资讯宣传工作,要突出抓好以下十项重点任务。

  第一,着力宣传我国的基本国情水情。我国人多水少,水资源时空分布不均,随着经济社会发展和全球气候变化影响凸显,我国水资源短缺状况不断加剧,水资源分布不均问题更为突出,水生态环境恶化压力加大,水旱灾害发生几率上升。长期以来,社会公众对人多水少的国情还缺乏足够的了解和认识。因此,要大力宣传我国的基本国情水情,全面提高全社会的水忧患意识、水危机意识、水安全意识、水服务意识,坚持不懈地把治水兴水这件关系中华民族生存和发展的大事抓实办好。

  第二,着力宣传新时期水利的战略地位。今年中央1号文件和中央水利工作会议,强调水是生命之源、生产之要、生态之基,水利在现代农业建设、经济社会发展和生态环境改善中具有不可替代的重要地位,将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度,要求全党把加快水利改革发展作为事关现代化建设全局和中华民族长远发展的重大而紧迫的战略任务。这是大家党对水利工作认识的又一次重大飞跃。大家要加大对水利的宣传力度,让全社会深入了解水利的公益性、基础性、战略性特征,深入了解新时期水利的重要地位和作用,进一步统一全党思想,形成全民共识,凝聚全社会力量,加快推进水利改革发展。

  第三,着力宣传中央水利工作方针和政策举措。今年中央1号文件和中央水利工作会议,明确提出了今后一个时期加快水利改革发展的引导思想、总体要求、基本原则和重要任务,明确了一系列支撑水利改革发展的政策举措。大家要大力宣传中央水利工作方针,推动各地坚持科学发展,坚持民生优先,坚持统筹兼顾,坚持人水和谐,坚持政府主导,坚持改革创新,促进水利事业在新的历史起点上更好更快发展。加大中央政策及其落实情况的宣传力度,特别要大力宣传各地在加大政府投入、制定土地出让收益用于农田水利建设配套政策、完善水利基金和水资源费政策、构筑地方政府水利融资平台、吸引社会资金参与水利建设等方面的举措成效,大力宣传各地在落实最严格水资源管理制度、深化水利工程建设和管理体制改革、加强基层水利服务体系建设等方面的经验做法,推动中央重大政策措施得到全面贯彻落实。

  第四,着力宣传可持续发展治水思路。可持续发展治水思路是科学发展观在水利工作中的具体体现,是解决我国复杂水问题的必由之路。要狠抓可持续发展治水思路的宣传普及,增强全社会对可持续发展治水思路的了解,引导水利干部职工自觉践行可持续发展治水思路。要大力宣传防汛抗洪从控制洪水向洪水管理转变,水资源管理从供水管理向需水管理转变,水土保持从重点治理向预防保护、综合治理与生态修复相结合转变,水利建设从开发利用为主向开发保护并重转变,推动可持续发展治水思路的实践取得更大成效,推进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变迈出更大步伐。

  第五,着力宣传民生水利实践和成效。推进民生水利发展是水利工作的首要任务,也是水利资讯宣传工作的重中之重。要积极宣传民生水利的理念,推动各地在水利工作中始终把满足人民群众的迫切需求作为根本目标,把人民群众的受益程度作为检验标准。要积极宣传各地在发展民生水利方面的政策举措,特别是在推进农村饮水安全建设、病险水库除险加固、大中型灌区节水改造、小型农田水利重点县建设、中小河流治理、山洪灾害防治等方面的显著成效和经验做法,营造全社会重视和支撑民生水利的良好氛围。

  第六,着力宣传水利的重要基础保障作用。防汛抗旱、水利基础设施建设是经济社会又好又快发展的重要支撑,要作为长期的重要宣传主题。要深入宣传中央大幅度增加水利投入,进一步夯实水利基础的重大意义;深入宣传防汛抗旱防台风指挥决策、水利工程科学调度、广大军民团结抗灾减灾救灾取得的显著成效;深入宣传各地推进大江大河大湖综合治理、水资源优化配置、水土流失防治、农村水电建设的新举措新进展,进一步凸显水利在党和国家工作全局、支撑经济社会发展中的重要地位和作用。

  第七,着力宣传最严格的水资源管理制度。实施最严格的水资源管理制度是解决我国日益严峻水资源问题的迫切要求,也是加快转变经济发展方式的战略举措。这项工作涉及面广、情况复杂、难度较大。水利资讯宣传工作要切实担负起职责,发挥舆论引导和舆论监督作用。要大力宣传各地区、各流域在实施“三条红线”管理方面所采取的措施和取得的成效,大力宣传各地加强水资源论证、取水许可审批、节水型社会建设、水源地保护、水生态补偿机制等方面的成功做法,大力宣传有关部门落实水资源管理责任和考核制度的典型经验,引导全社会增强水资源节约意识、保护意识、高效利用意识和科学管水意识,推进这项制度得到全面落实。

  第八,着力宣传依法治水和依法管水。法治建设是加快水利改革发展的重要保证。要大力宣传水法、防洪法、水土保持法、水污染防治法以及抗旱条例、水文条例、河道管理条例、太湖流域管理条例等水法律法规和水行政规章、规范性文件,让社会公众熟悉、遵守、维护水法律法规。要深入宣传各地依法治水、加大水行政执法力度的新思路新举措,深入宣传各地团结治水、维护正常水事秩序的新成效新气象。

  第九,着力宣传水利科技常识和水利科技创新。要把普及水利科技、促进社会公众深入了解水利科技作为水利资讯宣传工作的重要任务,充分发挥媒体优势,通过多种方式积极主动地向社会公众宣传先容水利常识、防灾减灾常识、水利科技常识,引导社会公众科学认识水旱自然灾害和水利基础设施建设;广泛宣传科技对水利的重要作用,宣传水利科技创新实践、水利科技推广及其显著成效,不断推动水利科技进步取得新突破新进展。

  第十,着力宣传水学问建设和精神文明建设。要全面贯彻党的十七届六中全会精神,把水学问建设作为社会主义先进学问建设的重要内容,大力宣传水利系统在建设社会主义核心价值体系、推动水学问发展繁荣方面的生动实践。要大力宣传水利系统深入开展创先争优活动的做法和成效,特别要大力宣传防汛抗洪紧要关头舍生忘死、急难险重任务面前冲锋陷阵、水利一线平凡岗位无私奉献的先进人物和典型事迹,进一步弘扬水利行业精神。要大力宣传水利精神文明创建活动,进一步丰富和充实水利干部职工精神学问生活,提高身心健康水平和精神文明素质。

  三、切实加强对新形势下水利资讯宣传工作的组织领导

  新形势下水利资讯宣传工作任务艰巨、责任重大,水利系统各级领导干部要充分认识做好水利资讯宣传工作的重大意义,以更加开阔的思路、更加健全的机制、更加有力的措施,努力推动水利资讯宣传工作不断取得新成效。

  第一,落实水利资讯宣传领导责任。各级水利部门要高度重视水利资讯宣传工作,自觉把水利资讯宣传工作摆在水利全局工作的重要位置,与水利业务工作一同研究部署,一同检查落实,一同考核表彰。要强化和落实领导责任制,主要领导要亲自过问,分管领导要具体负责,职能部门要分工落实,形成推动和促进水利资讯宣传工作的长效机制。要不断健全完善水利资讯宣传组织体系,水利部资讯宣传中心今天正式揭牌成立,这是水利部党组进一步加强水利资讯宣传工作的重要举措。希翼资讯宣传中心按照部党组的要求和“三定”职能规定,协助部办公厅加强对水利系统资讯宣传工作的引导,加强与中央媒体的沟通联系,加强水利资讯宣传策划和组织实施,全面履行好自身职责,不断推进水利资讯宣传工作取得新成效。各级水利部门和相关单位也要明确水利资讯宣传责任部门,落实人员编制经费,充实宣传队伍力量,形成“纵向到底、横向到边”的水利资讯宣传网络。要加大水利资讯宣传投入力度,建立稳定的投入渠道,安排合理的宣传费用,为水利资讯宣传工作正常开展提供必要的资金保障。

  第二,加强水利资讯宣传统筹协调。各级水利部门要加强与资讯宣传主管部门的沟通协调,积极争取资讯宣传主管部门的引导和支撑,主动配合资讯宣传主管部门制定相应措施与计划,切实将中宣部、中央外宣办等八部门《关于切实加强水利公益性宣传的意见》落到实处。要牢固树立系统上下“一盘棋”的思想,既要注重整合部直属单位的宣传资源,统筹考虑报、刊、网、出版、音像、展览等各种平台,也要充分利用各级水利部门的宣传力量,着力构建大水利宣传格局。要注重行业内外国媒体体的统筹协调,既要发挥中国水利报、中国水利杂志、水利部网站和中国水利网站等行业媒体的水利宣传主阵地、主渠道和主窗口作用,更要充分发挥中央和地方主流媒体的作用,利用主流媒体覆盖广、受众多、公信力强的优势,实现宣传效果的最大化。要加强水利部门内部沟通协作,业务部门要把水利资讯宣传作为开展业务工作的重要辅助手段,做到水利业务工作和水利资讯宣传工作相互支撑、相互促进。

  第三,加强和改进水利资讯发布工作。当前,水问题已成为社会关注的焦点和国内外舆论的热点,各级水利部门要高度重视水利资讯发布工作,把资讯发布作为正面引导舆论的重要手段。要明确水利资讯发布工作机构和归口管理部门,地市级以上水行政主管部门要挑选政治素质好、政策水平高、业务能力强、熟悉资讯宣传工作的同志担任资讯发言人。要准确把握水利资讯发布的重点任务,及时、准确、主动、全面地向行业内外宣传党中央、国务院关于水利改革发展的大政方针和决策部署,先容水利建设、管理和改革情况,通报重大水利举措、重大水利规划、重大水利政策法规制定和实行情况,发布水旱灾害基本情况、应对措施、工作进展和处置结果,及时就水利重大事件和重要热点问题表明立场观点。要建立水利资讯发布审核协调机制,避免重复发布、多头发布和交叉发布,确保信息发布的时效性和针对性,维护水利资讯发布的权威性和公信力。

  第四,规范水利系统资讯采编管理。要坚持资讯真实性原则,坚持实地采访、现场采访、直接采访,对资讯事实反复求证、多方核实,确保资讯报道全面客观公正,防止资讯报道失实。凡涉及党和国家重大方针政策、重大突发事件、重大敏感问题,必须以权威部门发布的信息为准。要严格规范资讯采访行为,资讯采编人员应通过合法途径和正当方式采访,严禁借资讯采访工作为名搞有偿资讯或从事经营活动。要完善稿件编审制度,强化编辑责任和终审责任,严把稿件签发关和版面审核关,把握不准的稿件要送有关部门审核,没有可靠信息来源、未经调查核实的稿件不予刊发。要规范互联网信息使用,强化水利系统政府门户网站、企事业单位和学会协会网站、各类子网站以及子报子刊的管理。

  第五,建立突发事件应急资讯处置机制。要建立水利突发事件分级信息发布制度,区分不同情况,加强归口管理,充分发挥主管主办、属地管理制度的优势,努力做到信息发布及时、准确、有序。要抓紧制定水利突发事件资讯宣传应急预案,明确水利突发公共事件资讯处置的组织体系、职责分工、具体程序和保障措施,形成响应迅速、渠道畅通、发布主动、声音权威、引导正确的应急资讯处置机制。要实行水利突发事件信息报送发布问责制,对迟报、谎报、瞒报、漏报突发事件信息或通报、报送、公布虚假信息,造成重大负面影响和严重后果的,要依法追究责任。

  第六,把握水利资讯宣传规律和特点。要深入研究媒体分众化趋势下各类受众群体的心理特点和接受习惯,准确把握新形势下水利资讯宣传的内在规律和行业特点。要把人民群众关心、资讯媒体关注、水利部门关切的工作作为宣传重点,选好突破口,抓住切入点,主动设置资讯议题,提前搞好报道策划,广泛开辟传播渠道,积极抢占舆论制高点。要做好水利舆情信息分析研判,把握好舆论引导的时机、节奏、角度和力度,切实增强舆论引导的权威性、公信力和影响力。

  第七,创新水利资讯宣传形式和载体。要在继续抓好报刊、广播、电视等传统媒体水利资讯宣传的同时,高度重视和妥善发挥网络、手机报等新兴媒体的功能和作用,努力使新兴媒体成为水利资讯宣传工作的前沿阵地和有效平台。要切实强化水利公益广告宣传,精心组织策划一批形式活泼、内容充实、寓教于乐、贴近群众的水利公益广告精品。要综合采用宣讲报告、常识竞赛、展览展示、文艺演出、体育竞赛等职工和群众喜闻乐见、形象生动的宣传教育形式,积极推动水利宣传进机关、进55402永利官网、进社区、进厂矿、进乡村、进工地,不断扩大水利资讯宣传的社会影响力。

  第八,深化水利资讯出版体制改革。加快资讯出版体制改革是推进社会主义学问大发展大繁荣的重要内容。中国水利水电出版社要在转企改制的基础上,把握出版规律和市场规律,进一步厘清发展思路,深化内部改革,优化产品结构,创新营销模式,努力实现社会效益和经济效益双赢,着力打造具有较强实力、富有行业特色的水利水电出版集团。中国水利报社要准确把握中央关于报刊出版单位体制改革的要求,明确今后发展定位,科学谋划长远发展,紧紧依托行业优势,充分发挥公益作用,积极盘活现有资源,着力推进干部人事、人才培养和分配制度改革,充分调动干部职工的积极性,不断提高办报办刊水平,扩大报刊发行量、覆盖面和影响力,壮大自身实力,为顺利实现发展转型创造有利条件。水利系统其他资讯出版单位也要按照中央和各地关于资讯出版体制改革的要求,进一步加大体制改革和机制创新的力度,不断增强发展的生机和活力。

  第九,抓好水利资讯宣传队伍建设。各级水利部门要高度重视水利资讯宣传队伍建设,建立和完善水利资讯宣传员工作制度,精心选拔政策水平高、文字基础好、综合业务精、组织能力强的同志担任资讯宣传员,支撑他们在反映水利动态、报送资讯信息、推介典型经验、组织宣传活动等方面发挥积极作用,成为水利资讯宣传和信息发布的骨干力量。要加大水利资讯宣传人才培养力度,通过定期培训、交流研讨、挂职锻炼等多种形式培养造就更多优秀的资讯宣传人才。部资讯宣传中心要有计划地对全国水利系统资讯发言人和资讯宣传员进行业务培训。水利资讯宣传部门和单位要着力加强自身建设,建立以能力和业绩为导向的人才评价机制,健全民主、公开、竞争、择优的选拔任用机制,努力让更多的优秀人才脱颖而出。水利资讯宣传工编辑要大力弘扬水利行业精神,自觉加强政治理论学习和业务培训,恪守资讯宣传职业道德,切实提高水利资讯宣传工作的能力和水平。

  第十,深入开展走基层转作风改文风活动。当前,资讯战线正在深入开展“走基层、转作风、改文风”活动,水利报社、出版社及水利系统各有关单位要积极响应、主动参与。广大水利资讯宣传工编辑要沉下身心、走进基层,深入水利改革发展最前沿,深入水利建设管理第一线,深入进行采访报道,充分反映水利改革发展的生动实践,充分反映基层水利部门创造的新鲜经验,充分反映人民群众对水利工作的新要求和新期待。要大力倡导清新朴实、生动鲜活、言简意赅的文风,在学习运用群众语言、提升资讯报道吸引力感染力亲和力上下功夫见成效,力求实现思想性与资讯性、引导性与可读性、专业性与群众性的有机结合,努力创作出更多水利资讯宣传精品佳作。

  同志们,“日出江花红胜火,春来江水绿如蓝”。水利改革发展的春天已经到来,新时期水利资讯宣传工作使命更为光荣、任务更为繁重。让大家更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,以更加昂扬的状态、更加饱满的热情、更加务实的作风,努力开创水利资讯宣传工作新局面,为加快实现水利改革发展新跨越做出新的更大贡献!

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